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阳江市安全生产委员会关于《印发阳江市安全生产大检查工作实施方案》的通知
更新日期:2017-08-15 17:28:07   信息来源:市安全监管局   点击次数:4194

 

阳安〔201715

阳江市安全生产委员会关于《印发阳江市安全生产大检查工作实施方案通知

 

各县(市、区)安委会、市安委会有关成员单位

《阳江市安全生产大检查工作实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

               

阳江市安全生产委员会

                                 2017年728

阳江市安全生产大检查工作实施方案

          

   为认真贯彻落实广东省安全生产委员会关于开展安全生产大检查的工作安排以及省委、省政府和市委、市政府关于加强特别防护期安全生产工作的决策部署,安委会决定进一步强化特别防护期安全生产工作,自即日起10月开展全安全生产大检查。为确保安全生产大检查有效实施,特制定本方案。

    一、总体要求

   按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,深入开展安全生产大检查,进一步推进落实既定工作部署,推动企业全面落实安全生产主体责任,及时有效管控安全风险,全力排查治理安全隐患,依法严厉打击违法违规行为,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境

    二、组织领导

根据要求,成立安全生产大检查领导小组,由市安委会主任任组长安委会各副主任任副组长,各负有安全生产监督管理职责的部门负责人为成员。领导日常工作由市安委办承担。

各负有安全生产监督管理职责的部门设立相应的安全生产大检查领导机构,由相关负责同志任组长,明确具体负责机构,细化落实安全生产大检查工作专项方案,按照工作进度安排,组织开展本行业(领域)的安全生产重点专项工作的检查督导。

县(市、区)政府结合本辖区实际,成立领导小组,落实必要的人、财、物保障,在积极支持、密切配合各有关部门开展重点专项工作和检查督导的同时,围绕安全生产大检查重点内容,研究制定所在辖区的安全生产大检查具体方案,组织发动各级部门加强安全监管和执法检查,督促辖区内各生产经营单位认真开展安全隐患排查治理。

三、重点检查任务及责任分工

(一)道路交通安全综合治理。突出抓好《阳江市道路交通安全综合治理工作方案》的部署与推进,启动为期三年的道路交通安全综合治理工作,确保今年年底前完成摸清车辆底数、提升营运车辆安全性能等年度工作任务。进一步加强客车、危险化学品运输车辆、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控,督促相关企业加强重点时段、恶劣天气的安全管理;强化路面执勤执法,依法从严查处酒驾、超载、超速等各类道路交通违法行为加强对多发、易发事故路段、节点的改造和综合治理,完善道路安全防护基础设施,全力降低道路交通安全风险。(由公安交通运输牵头组织,有关部门依照职能分工配合)

(二)危险化学品安全综合治理。突出抓好《阳江市人民政府办公室关于印发阳江市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》的推进和落实,确保今年底前完成组织摸排危险化学品各环节、各领域的风险点危险源,建立相应数据库并绘制电子图等相关年度工作任务。进一步做好危险化学品生产、经营、储存、运输和使用等环节的“全链条”安全监管,特别是对危险化学品重大危险源实施严密管控措施。(由市安全监管局牵头组织,有关部门和单位依照职责分工落实)

(三)消防安全综合治理。突出抓好《阳江市电气火灾综合治理工作方案》部署和推动,启动为期三年的电气火灾综合治理工作2017年底前,各地要组织发动电器产品及电器线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工单位及工业企业生产场所、物流仓储场所、人员密集场所、小经营加工场所、居民住宅建筑等单位场所全面开展自查自纠,各地要对自查自纠情况进行拉网排查。进一步推进夏季消防检查工作,加大高层建筑、三小场所、出租屋和电动车及人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位等单位场所的检查频率和整治力度,因地制宜开展专项治理,全力整治重大火灾隐患,推进消防安全社区创建和公共消防安全基础设施建设,扎实做好重大活动消防安保工作,严防群死群伤火灾事故。(由市公安消防局牵头组织,各负有消防安全监管职责的有关部门依法配合)

(四)油气输送管道和城镇燃气专项治理。全面摸排油气输送管道和城镇燃气风险点、危险源,加强管道站场的风险分级管控,督促相关企业落实经营、施工安全管理措施。深入开展“回头看”检查,巩固和深化油气输送管道安全隐患整改攻坚战成果。(由发展改革、住房规划建设依职责分工分别牵头组织,有关单位依职责分工落实)   

)非煤矿山安全专项治理。抓好《2017年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》的落实,确保今年底前完成“头顶库”综合治理的阶段性工作、按要求开展淘汰矿山落后设备设施等工作。严厉打击非煤矿山违法违规建设和生产行为,扎实开展“头顶库”事故隐患整治,加强对长期停产停建矿山的安全监管。(由市安全监管局牵头组织,市公安局、市国土资源局、市国资委等各相关部门依职责配合做好相关工作)  

)施工项目专项治理。进一步抓好各类施工项目安全专项治理,强化施工现场安全管理,严格落实安全防护措施。突出加强桥梁、隧道和路基高边坡工程施工安全隐患治理,以及高层建筑、水利、渔港、电力、城际轨道等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查和治理。(由市住房规划建设局交通运输市水务局海洋渔业市发展改革局等部门分别牵头组织开展)

    )水上交通和渔业船舶专项治理。抓好《阳江海事局2017年辖区水上平安交通专项整治行动方案》有关工作的落实,针对客船、休闲渔船、危险品船等重点船舶以及闸坡、东平、扒等重点水域,集中整治安全生产存在的安全生产隐患问题抓好广东省渔船安全生产管理办法》的宣传贯彻,把好渔船安全源头管控关,加强从业人员安全宣传教育加强渔船安全设备设施配备使用,严格抓好汛期和休渔期安全管控,提高渔港安全保障能力,组织开展涉渔“三无”船舶清理取缔、跨海区生产、无证生产等专项整治行动。(由阳江海事局和海洋渔业分别牵头组织)

)冶金等行业安全生产和职业病危害专项治理。抓好《阳江市2017年度深化粉尘涉爆企业安全专项整治工作方案》、《阳江市2017年职业卫生执法监察联合行动方案》等有关工作部署的落实。进一步深化粉尘涉爆企业安全专项整治,紧盯粉尘防爆专项整治10大重点问题,强化作业场所超过10人以上粉尘企业整治工作。继续以整治涉氨制冷企业作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间等“两类重大隐患”为重点,开展涉氨制冷安全专项治理“两类重大隐患”核查验收工作。加大冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度。做好钢铁、水泥、玻璃等行业安全生产专项执法工作。深入开展机械防伤害、冶金陶瓷水煤气安全等专项治理行动。深入推进陶瓷生产和耐火材料制造粉尘危害专项治理以及汽车制造和蓄电行业职业病危害专项治理。做好夏季防暑降温和职业中毒防控工作。(由安全监管局牵头组织,发展改革经济和信息化公安市住房规划建设局等各相关部门依职责配合做好相关工作)

    )特种设备专项治理。抓好《加强特种设备安全隐患排查坚决遏制特重大事故整治方案》等有关工作部署的落实,突出游乐场、学校、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所使用的特种设备,突出盛装极度或高度危害介质、易燃易爆介质的承压特种设备,以及容易引起群死群伤以及重大影响的其它特种设备开展专项治理。(由质监局牵头组织)

    )学校安全专项治理抓好《阳江市教育2017年安全生产特别防护期工作方案》等有关工作部署的落实,切实加强校车、校园及周边地区重点时段治安、交通、食品卫生等安全管理和专项整治,确保广大师生生命财产安全。(由教育牵头,公安局、市交通运输局等部门配合落实)

    (十)重点行业领域重点地区安全生产重点攻坚治理。抓好《阳江市2017年重点行业领域重点地区安全生产攻坚治理工作方案》的落实,确保道路交通、校车安全、消防加油船、旅游观光船、农业机械等6个重点行业领域的攻坚治理任务按要求组织开展并及时完成。(由公安教育农业市公安消防局、市经信局、市海洋渔业局依照部署的攻坚事项分别牵头组织,推动攻坚治理工作取得实效)

    除了以上组织开展重点专项工作的检查督导以外,其它负有安全生产监督管理职责的部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,结合自身监管工作实际,组织开展邮政寄递、民爆物品、旅游、环保、气象防雷等行业领域安全生产大检查行动,全面排查安全隐患,严厉打击安全生产领域非法违法行为,严格落实安全防范措施。

    各县(市、区)政府要认真落实国家和省、市关于加强特别防护期安全生产大检查的各项工作部署,结合地区实际找准重点、完善方案、精准发力,确保取得成效。

    四、时间安排

(一)全面部署,广泛动员,自查自改即日起)。各地、各有关部门要按照安委会的总体安排,按照《阳江市安全生产委员会办公室关于强化安全生产检查坚决遏制重特大生产安全事故的通知》要求,进一步研究细化安全生产大检查工作的具体方案,明确检查重点、工作分工和人员安排,并结合季度防范重特大生产安全事故电视电话会议等相关要求深入开展大检查工作。要广泛宣传发动,深入开展自查自改,督促各类企业全面开展风险和隐患排查。相关方案于8月20日前制定印发并报安委办。   

 (二)深入检查,严格执法,集中整治8月)。各地、各有关部门要按照的工作部署,全面开展大检查、扎实推进各项工作,集中治理隐患问题。开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月31日前报送安委办。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高9月至10月)。各地、各有关部门要通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展检查督查。安委会从9月开始对各地组织开展综合督查,并结合2017 年度安全生产责任制考核对各地开展大检查工作情况进行考评,考评情况作为年度责任制考核有关评分的重要依据。

安全生产大检查工作结束后,各地、各有关部门对整治完成的隐患开展“回头看”检查,对挂牌督办的重大事故隐患进行验收和跟踪督促,巩固安全生产大检查成效。同时,对大检查工作进行认真总结,研究采取针对性措施解决工作中发现的问题并加快推动各项治理工作进度,逐步完善工作长效机制。总结报告于11月1日前报送安委办。 

    五、工作要求

    (一)严格执法,动企业落实安全生产主体责任。坚持把推动企业落实主体责任作为安全生产大检查的根本落脚点,督促推动企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业,要依法严厉处理、落实强制措施并曝光,强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。要推动监管执法力量下沉到基层一线,广泛采取随机突查、回头检查、交叉检查等多种方式,突出重点时段、重点企业、重点部门和环节的检查。监管执法技术力量不足的,要聘请专家参与,提高检查工作的专业性、权威性和有效性。

    (二)突出重点,集中攻坚整治重大隐患。要把排查治理重大事故隐患作为安全生产大检查工作的根本目标和主要内容,确保在十九大召开前发现的重大事故隐患全部完成整改或严密监控。对排查出的重大隐患整治工作要实行项目化管理,严格落实重大事故隐患挂牌督办制度,由各县(市、区)党政班子有关成员跟踪督办,明确隐患整改的时间进度和责任部门、责任人,推动企业做到治理重大事故隐患责任、措施、资金、完成期限和应急预案的“五落实”,确保发现一个、整治一个、销号一个,力争妥善整治消除一批历史遗留的重大安全隐患。

(三)统筹协调,确保大检查工作有序推进。要注重做好此次安全生产大检查工作与此前部署的特别防护期安全生产工作的有效衔接,把继续推进风险点、危险源排查、录入和管控作为安全生产大检查工作的重要成果,确保工作统筹兼顾。要强化部门间的协作配合,继续健全跨部门、跨地区联合执法机制,完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,增强执法合力。各级公安机关要积极支持配合安全生产大检查工作,严查严惩暴力抗法、阻碍检查等违法行为,保障大检查行动顺利开展。

(四)加强宣传,营造大检查行动良好工作氛围。采取多种形式,加大对安全生产大检查全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度。集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为,选择一批典型案件组织公开审判,做到“查处一个,震慑一方、影响一片”。积极动员和组织保险业、行业自律组织、社会团体、社区群众等共同参与安全生产大检查工作,营造安全生产社会共治的良好工作氛围。

    (五)落实责任,确保安全生产大检查取得实效。安委会将把组织开展安全生产大检查工作作为安全生产考核的重要内容。各级政府要加强对下级政府和同级部门开展安全生产大检查情况的监督和考核,以适当措施进行奖励和惩处。各地要依法从严查处大检查期间发生的生产安全事故和安全生产违法案件,严肃追究事故案件单位和当事人的责任,同时依法倒查追究相关监管部门和属地政府的责任。

    (六)总结经验,着力构建安全生产长效机制。各地区、


阳江市安全生产委员会办公室      2017年 815日印发