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广东省安全监管局简报(第58期)
更新日期:2018-01-19 09:25:37   信息来源:   点击次数:14025

广东省安全监管局简报

 

(第58期)

                             

  广东省安全生产监督管理局                2018118

 

省委书记李希主持召开省委常委会会议

部署安全生产工作

 

2017年12月4日,省委书记李希主持召开省委常委会议,专门听取省安全监管局党组关于今年以来安全生产工作情况及岁末年初重点工作的汇报。这是李希同志任广东省委书记后第一个专题听取的省政府部门党组工作汇报,并对安全生产工作提出明确要求,体现了省委和李希同志对安全生产工作的高度重视。

会议强调,各地各单位一定要时刻绷紧安全生产这根弦,认真落实党的十九大关于安全生产的部署要求,毫不松懈地抓好安全生产工作。一要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,警钟长鸣、居安思危,始终把安全生产放在首要位置抓紧抓好,不断提升安全生产工作水平。二要认真开展隐患排查、自查自纠,找准短板,及时发现和化解安全隐患和风险点,做好岁末年初安全生产各项工作,坚决防范遏制重特大安全事故。三要不断提升社会治理水平,针对事故高发频发领域,立足长远,见微知著,抓早抓小,增强安全防范治理能力,切实保护好人民群众生命财产安全。四要进一步完善安全生产责任制,压实责任,严格责任追究,督促地方党委政府、行业主管部门履职尽责,落实企业主体责任,建立健全齐抓共管的工作格局。

 

省委书记李希赴广州开展安全生产检查

强调扎实做好安全生产各项工作

确保人民群众生命财产安全

 

2017年12月29日,省委书记李希深入广州地铁、车站、商场、专业市场等人流物流密集场所,就元旦春节期间安全生产工作进行督导检查,强调要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示要求,牢固树立安全发展理念,全力做好元旦春节期间安全生产各项工作,确保人民群众生命财产安全。

  李希首先来到广州地铁万胜围站及线网运营管理指挥中心,听取广州城市轨道交通系统运营安全保障工作介绍,了解车辆运行调度、监控预警、应急处置等情况。他强调要统筹抓好地铁建设和运营管理等各项工作,加强车辆调度,优化运行时间,完善应急处置保障措施,为广大乘客营造一个安全舒适便捷的乘车环境。

  随后,李希来到天河城广场永旺商场。该商场位于天河区商圈的核心地段,交通便利,人流量大。李希现场了解商品供应、价格、质量等情况。他说,要做好节日期间市场供应保障,以高水平供给更好满足广大群众消费需求。要高度重视食品安全,严把质量检验关,开展安全风险排查和专项治理,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  在环市西路省、市汽车客运站,李希向车站有关负责人了解安全责任落实、值班应急处理等工作,对物品安检、站内引导、安全宣传等进行现场检查。他指出,一定要时刻绷紧安全生产这根弦,克服麻痹大意思想,防患于未然。要统筹安排好春运各项任务,狠抓运力保障和运输组织,完善客流密集场所疏散空间和疏散通道设置,做好大客流应急预案,加强车辆运行安全管理,确保群众出行安全。

  广州白马服装市场共有1100多家商铺,场内日均客流量约5万人,旺季时达8万多人。李希仔细查看市场安全出口设置、消防设施维护、监控设备运行等情况。他叮嘱市场和商铺经营者牢固树立安全意识,把责任落实到每一个环节、每一个人,强化巡查管理,及时查改各类消防安全隐患,确保人员密集公共场所的安全。

  李希强调,岁末年初,人流车流物流高度集中,安全生产形势紧任务重,要按照习近平总书记关于安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的要求,以钉钉子精神细化各项措施,确保安全生产万无一失。要坚持问题导向,深刻吸取各类安全生产事故教训,全方位抓好重点行业领域安全排查整治,全面化解安全事故风险。要加强对生产型企业和重大施工项目的安全监管,持续开展大排查大检查,不留任何死角。要未雨绸缪,做好雨雪冰冻等灾害性天气的防范工作和突发事件的应急处理准备,切实保障人民群众正常生产生活秩序。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,全面落实企业主体责任、属地管理和部门监管责任,把安全生产责任制落到实处,坚决防止发生重特大安全事故。

 

 

省安全监管局召开实施意见宣贯会

部署推进安全生产领域改革发展

 

2017年12月1日,省安全监管局举行第五期“广东安监讲座”,局党组书记、局长黄晗同志为全省安全监管系统宣讲《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,并对进一步抓好贯彻落实作出部署。

黄晗指出,省委、省政府高度重视安全生产工作,贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,结合广东实际,发布实施《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视以及推进安全生产领域改革,解决制约安全生产的关键性问题,促进全省实现安全发展的信心和决心。

黄晗指出,《实施意见》总体框架与中央的《意见》保持一致,同时,又吸纳了近年来全省安全监管的一些经验做法,富有“广东特色”,具体在“五个新”:一是安全生产权责有了新规定;二是安全监管机构有了新突破;三是执法保障体系有了新完善;四是风险管控机制得到新加强;五是市场机制作用将有新发挥。

黄晗强调,全省各地要认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实《实施意见》,切实把党的十九大精神转化为推动安全生产领域改革发展的强大动力。一是进一步强化组织领导,统筹推进安全生产领域改革发展。要牢牢把握安全生产领域改革发展的重大历史机遇,进一步加强对安全生产领域改革发展的领导,在今年年底前务必出台本地区安全生产领域改革发展具体实施意见,统筹推进各项改革任务措施落地生根。二是进一步突出改革重点,狠抓重点改革任务措施制定出台。要进一步完善安全生产责任制,强化责任落实;进一步健全完善体制机制,提升安全监管监察能力和水平;进一步加强安全生产基层基础建设,推动健全完善镇街安全监管机构,加强基层监管执法能力。同时,抓住契机,利用互联网、大数据等先进技术,建设“智慧安监“,提升安全生产监管效能;大力推广实施“机器换人”计划和自动化监控技术,全面提升企业本质安全水平和风险防控能力。三是进一步强化综合治理,不断提高安全生产防控能力。要建立健全安全生产综合治理工作格局,加强建立安全风险防控体系,不断强化安全生产综合治理。扭住遏制重特大事故的“牛鼻子”,深入开展城市风险点、危险源排查整治,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,健全安全风险定期评估、安全风险分级管控、安全风险公告和重大安全风险预警等制度。深化重点行业领域安全专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。同时,加强安全生产宣传,普及安全生产法律知识和常识,强化公民法治观念,增强逃生自救的本领和防范事故的能力。四是进一步理清工作思路,及早谋划明年工作。在全力抓好岁末年初各项工作的同时,要把贯彻《实施意见》作为明年安全生产工作的主题和主线,进一步理清工作思路,及早谋划明年工作。要进一步强化责任落实,强化依法治理,强化改革创新,强化综合治理,强化基础建设,强化机构队伍建设。同时,要坚持全面从严治党,推进安全监管系统党的建设和反腐败各项工作。

 

 

读好三本书、强化三种素质、过好三道关

做新时代爱岗敬业的安监干部

——黄晗同志与2017年新入职干部座谈

 

2017年12月19日下午,省安全监管局召开2017年新入职干部座谈会,党组书记、局长黄晗同志出席座谈会,黄晗同志勉励新入职的军转干部和新招录公务员要读好三本书、强化三种素质、过好三道关,做新时代爱岗敬业的安监干部。办公室、人事处和机关党办主要负责同志参加座谈会。

2017年,省安全监管局接收了三名军队转业干部,新招录三名公务员。座谈会上,新入职的六名同志介绍了各自的基本情况,就如何做好本职工作谈了自己的打算。党组书记、局长黄晗同志分析了党的十八大以来省安全生产工作所取得的成绩、面临的机遇和挑战,鼓励大家加强十九大精神的学习,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,为省安全生产工作再上新台阶贡献力量。

黄晗同志指出,党的十八大以来,党中央高度重视安全生产工作,习近平总书记多次对安全生产工作做出重要指示批示,党中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,党的十九大对安全生产工作做出了新的部署,提出了新的要求。省委、省政府一贯高度重视安全生产工作,制定了一系列措施深化推进省安全生产改革发展的政策措施,实现了省安全生产各项工作走在全国前列的目标。新时代、新征程、新使命,做好省安全生产工作使命光荣,任务艰巨,省安监战线的全体干部职工包括在座的新入职的同志,要不忘初心、牢记使命,为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”做出安监人应有的贡献。

黄晗同志以一名从事安监工作三十多年的老安监人身份,结合自己的成长经历,分享了自己工作和学习的心得,语言平实,娓娓道来,对新入职的同志提出了三点期望。

一要读通三本书。要读懂《广东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》这一个文件,作为新安监人,首先要弄清楚安监部门的职责,弄清楚工作岗位的职责,明白自己该干什么;要读透《安全生产法》为主的法律法规,要精读安全生产工作的母法《安全生产法》的各项条文,全面掌握安全生产方面的法律法规,牢固树立法治意识和法治思维,不断提高依法行政能力;要读深公文写作这本书,作为机关公务员,起草和处理各类公文是日常工作的一项重要内容,要不断加强学习,尽快掌握公文写作的基本格式和内容,提高公文质量,练好机关工作的基本功。

二要强化三种素质。首先要不断强化事业心责任感。安全生产工作事关人的生命,工作来不得半点马虎,做好工作首先就得有高度的事业心和责任感,要从现在开始,在学中干、干中学,不断强化事业心和责任感;第二,要学会与同志和谐相处,省局是全省安全生产各项工作的中枢机构,既是全省安全生产工作组织者、谋划者,又是执行者、实践者,工作中要按照中央和省委省政府的部署要求,善于站在全省的角度来统筹规划、协调各方、抓好落实;从机关内部来说,要不断加强协调沟通能力,主动融入集体,同事之间更要相互尊重、相互支持、相互配合,做到心往一处想、劲往一处使,形成强大的工作合力,才能确保安监事业取得长足发展;第三,要不断提高写作能力,要加强积累,努力提高自身综合素质,做一名能写能讲有作为的机关干部。

三要过好三道关。局党组将进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为干部的成长进步提供公平公正的环境。新入职的干部要主动融入安监局这个大家庭,首先要过好心态关,新来乍到,岗位、职务、待遇等各个方面与预期难免会有差距,大家要有清零心态,特别是军转干部,要正确对待职务变化、岗位变化,调整好精神状态和工作心态,摆正自己的位置,积极主动适应新环境、新岗位;其次要过好吃苦关,安全监管工作临时任务多、突发性事件多,很多工作都必须深入到矿山和企业一线,工作中加班加点是常态,吃不起苦是很难完成好工作的,大家从现在开始就要有这个思想准备;第三要过好纪律关,要主动适应全面从严治党的要求,在各方面严格要求自己,严守党纪政纪法纪的红线,廉洁从政。

参加座谈的新入职干部一致表示,要以这次座谈会为起点,进一步端正思想认识,增强做好安监工作的使命感和责任感,尽快适应新岗位,完成好角色转变,不断加强安全生产法律法规的学习,努力提高自身综合素质,严守党纪国法红线,绝不辜负局党组和领导的期望。

 

 

广东开展第一个《安全生产法》

宣传周咨询日活动

 

    2017年起,国务院安全生产委员会将每年12月的第一周(12月1日-7日)作为《安全生产法》宣传周。2017年12月1日,广东省安委办联合广州市安委办、天河区安委办在广州联合举办了“省、市、区《安全生产法》咨询日活动”,拉开了全省第一个《安全生产法》宣传周的帷幕。

活动现场设置了多个咨询台,省市区都派出法律专家在现场为群众提供咨询服务,解答民众对于安全生产相关法律法规的疑问。除此之外,还为民众发放安全生产法律法规读物,普及安全生产法律法规知识,提高安全意识。随着民众对《安全生产法》的了解,民众的学习热情也高涨如潮。

此次《安全生产法》咨询日活动开锣后,还有为期一周的宣传周活动,民众踊跃参与,进一步提高安全认识,增强法律意识,让安全理念相伴而行。

12月1日的咨询日活动还结合宣贯(11月30日)省人大常委会审议通过的《广东省安全生产条例(2017年修正)》来展开,此次修正涉及安全生产工作方针和工作机制、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的配置、安全生产费用、推行企业安全生产主体责任承诺制度等条款。其中,为贯彻党的十九大报告提出的“健全公共安全体系,完善安全生产责任制”精神,落实省委、省政府的相关要求,广东省率先在全国将有关推行企业安全生产主体责任承诺制度的政策在法规层面加以确定,进而确保安全生产工作有法可依、有章可循,进一步推进全省依法治安。

 

 

省安全监管局部署岁末年初危险化学品

和烟花爆竹安全生产工作

 

2017年12月20日,省安全监管局召开紧急视频会议,传达贯彻国家安全监管总局江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故现场会精神和省局党组书记、局长黄晗同志关于做好当前危险化学品烟花爆竹安全工作指示要求,深刻汲取事故教训,部署全省岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产工作,切实防范和遏制生产安全事故。省安全监管局副局长周永庆出席会议并讲话。

    会议学习传达江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故现场会国家安全监管总局王浩水总工程师、孙广宇司长的讲话精神,播放了事故动漫视频;认真分析了当前全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势和存在突出问题,指出广东省不少企业安全基础差、本质水平低、事故风险高,存在类似江苏“12·9”重大爆炸事故所暴露的问题,需引起各地、各企业予以高度重视和时刻警惕

会议强调,各地、各企业一定要认真贯彻党的十九大关于安全生产工作部署,深刻吸取省内外事故教训以问题为导向查找漏洞,正确把握危险化学品和烟花爆竹安全生产所处历史方位和不平衡不充分的问题,充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性,增强做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的责任感紧迫感使命感,振奋精神,迎难而上,坚决遏制重特大安全事故发生

会议要求,各地、各企业要迅速贯彻落实国家安全监管总局现场会精神,突出做好八大方面工作:一要认真吸取事故教训,立即开展岁末年初危险化学品安全生产大检查;二要严格执行安全生产准入制度,严格建设项目安全审查,强化源头管控;三要深入开展危险化学品领域本质安全“回头看”,落实“两重点一重大”装置设施自动化控制;四要持续强化安全风险管控和隐患排查治理,开展爆炸性化学品生产装置化工企业安全风险评估;五要加强危险化学品从业人员和监管人员的培训和配备,提升安全监管专业能力;六要全力推进危险化学品安全综合治理,突出重点,加快落实,强化督导考核;七要着力抓好烟花爆竹销售旺季安全监管,严厉打击非法违法安全行为;八要加强危险化学品和烟花爆竹事故应急处置健全完善应急预案,高企业员工岗位应急能力

 

 

 

广东第三季度危化品安全

综合治理工作进展顺利

 

为认真贯彻落实国务院、省政府危险化学品安全综合治理工作电视电话会议精神,加快推进广东危险化学品安全综合治理工作,近日,省安委办通报了2017年危险化学品综合治理工作第三季度的进展情况。

2017年第三季度,全省各地区、有关部门按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》的工作任务和时间节点,结合特别防护期安全生产大检查,稳步推进危险化学品安全综合治理工作。其中,广州市加强推进危险化学品法制建设,紧密结合实际,出台了《广州市危险化学品安全管理规定》地方性综合规章和《广州市石油天然气管道保护办法》等8部专项规章;深圳市运用科技手段强化危险化学品风险点危险源管控,大力推动“深圳市安全管理综合信息系统”融入“智慧城市”建设;惠州市安全监管局主动牵头,加强与其他部门的协作配合,同惠州出入境检验检疫局签订了《全面加强进出口危险化学品安全监管合作备忘录》。

省编委会、经信委、公安厅、交通运输厅、质监局等多部门也通过部署工作方案、制定实施办法、开展整治行动等,积极推动形成齐抓共管、共同推进安全生产工作的格局,促进安全生产责任落实。

通报要求,各地区、有关部门务必要负起责任、主动作为、及时补课、加快落实,保质保量完成今年的工作任务,给为期3年的危险化学品安全综合治理工作打好坚实的基础。各地、各有关部门要针对工作中遇到的困难和问题,要及时进行总结和梳理,进一步加强沟通和协作;如遇重大问题,可报请召开省危险化学品安全监管部门联席会议研究解决。

 

 

【改革专栏】

 

佛山市率先制定出台安全生产领域

改革发展实施意见

 

佛山市委、市政府高度重视,坚定不移推进安全生产领域改革发展。2017年10月19日和10月31日,市政府常务会议、市委常委会议先后审议并原则通过《实施意见》,11月21日,以市委、市政府文件正式印发。《实施意见》主要亮点如下:

一、把握“四项原则”

《实施意见》在与国家和省改革发展意见保持有机衔接的基础上,着重体现佛山特色,在制定过程中主要把握了四项原则:一是深入学习贯彻党的十九大报告提出的“牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大事故,提升防灾减灾救灾能力”等精神,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,大力提升佛山市安全生产和职业健康整体水平。二是坚决贯彻落实国家和省改革发展意见精神,深刻领会鲁毅书记、朱伟市长、蔡家华常务副市长关于加快起草佛山市贯彻实施意见,提出切实可行的创新突破措施的指示精神;三是融入佛山近年来安全生产的新探索、新思路、新模式;四是立足佛山实际,坚持抓重点、补短板、强弱项,有效破解当前亟需解决的问题。

二、实现“五大突破”

一是在完善监督管理体制上取得突破,进一步提升安全监管部门专业监管能力和综合协调水平。包括强化市、区两级安全生产监督管理部门的专业监管职能,全部设立相当同级部门副职的总工程师;强化各级安委会办公室的综合协调职能,选优配强安全生产监督管理部门领导班子;各级安全生产监督管理部门独立设置(含顺德区),并实行综合监督管理。

二是在完善地方执法体制上取得突破,进一步加强安全监管队伍建设和保障体系。加强市级安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能,根据实际研究适当增加行政执法专项编制(初定5-8名)。各区、各镇(街)、各类功能区要适当增加安全生产行政执法专项编制。将安全生产监督管理部门作为政府组成部门和行政执法机构。在人员经费、执法用车、装备等方面为安全生产监管执法提供有力保障,进一步健全负有安全生产监管职责的部门监管执法经费保障和监管人员岗位津贴激励机制,配齐执法装备、办公用房、防护用品、执法和应急车辆。

三是在推动齐抓共管上取得突破,进一步增强市、区新提任干部安全生产“一岗双责”履职能力。在全省创新性地提出市直新提任副处职、区直新提任副科职领导干部上任前分别到市、区安全监管部门挂职锻炼制度,提升新任领导干部安全生产“一岗双责”的履职能力。安委会成员单位安全生产分管领导应由领导班子中熟悉业务、年富力强、有魄力、敢担当的副职领导同志担任。

四是在确保公共安全上取得突破,进一步强化城市运行安全保障。借鉴清华大学合肥公共安全研究院开展的城市公共安全研究和生命线安全监测项目,强化公共安全管控,逐步拓展覆盖范围。各级政府要切实加强城市运行风险管控,构建覆盖城市生产、生活、运营等各方面,贯穿城市运行各环节的城市运行安全预防控制网络。依托高等院校和科研机构的技术优势,构建系统性、现代化的城市安全运行保障体系。

五是在深化落实重点工作上取得突破,进一步提升安全生产整体水平与综合效益。紧密围绕党的十九大报告精神,统筹推进安全生产重点工作。如:重点突出安全文化建设,在去年里水获评“国际安全社区”的基础上,协调各级党委、政府在推进特色小镇创建中统筹推进“安全社区”建设,充分挖掘彰显特色元素和安全价值。深入推进安全生产责任保险,总结前期试点经验,运用市场的手段和思维来解决安全生产监管难题,切实发挥保险机构参与隐患排查和风险管控等功能。

三、强调“六个重点”

《实施意见》紧紧围绕破解安全生产体制机制发展等深层次问题,提出了加强和改进佛山市安全生产工作的系列重大改革举措和任务要求,标志着佛山市安全生产工作迈入一个新的发展时期。《实施意见》重点强调以下六个方面:

一是总体要求。明确了意见的指导思想和目标任务,提出了到2020年,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应;到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化的总体目标。

二是完善优化安全生产责任制。突出“党政同责”,强化党委和政府的领导责任;突出“一岗双责”,强化行业监管部门的监管责任和组织、宣传、政法、机构编制、财政等部门的支持保障义务;提出了强化企业主体责任的具体举措,高危行业、高风险企业以及职工人数在100人以上的企业设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员,并设立安全总监,行使企业副职的职权和享受相应的待遇。完善责任考核机制,加大安全生产的考核权重。严格落实责任追究制度,落实“三个区分开来”,建立健全地方政府、监管部门安全生产工作容错纠错机制。

三是改革创新安全监管监察体制。强化安委办的统筹协调作用,更好地发挥指导协调的功能。完善监管监察执法体制,列入行政执法部门序列,增加执法人员编制数量。改革重点行业领域的安全监管,统筹发挥各部门的协作能力。进一步健全应急救援管理体制,完善应急救援社会化服务制度与补偿机制,引导社会力量参与应急救援。

四是大力推进依法治理。建立健全安全法规标准体系,严格安全准入。规范安全生产执法行为,完善执法监督和执法保障体系建设。完善事故调查处理机制。安全生产监督管理部门根据政府授权统一组织对各类生产安全事故进行依法调查,完善生产安全事故调查组组长负责制。

五是建立健全安全预防控制体系。全面加强风险管控,强化企业风险评估和隐患排查治理,建立隐患治理监督机制,各级负有安全生产监督管理职责的部门要全面运用“智能安监平台”。在高危行业推行“机械化减人、自动化换人”,加快高危企业和劳动密集型企业信息化、自动化改造,严格控制现场作业人数。建立健全职业病防治体系。

六是夯实强化安全基础保障。完善安全生产投入机制,各级政府要逐步加大对安全生产与职业健康的投入力度。强化城市公共安全管控。建立健全安全科技支撑体系,加大对佛山市安全生产科技项目资金的扶持力度。健全社会服务体系建设,推行安全生产责任保险,开展安全生产信用评级和联合惩戒。大力开展安全生产宣传教育和培训。

 

广州创新开办安全生产专业人才职业教育

 

    近期,广州市安全生产监督管理局下属宣传教育中心与广州市轻工技师学院合作,整合双方优质培训教育资源,成功举办了首届安全生产技术管理专业高级技工班,共同开启了全市安全生产专业人才职业教育的序幕。这是广州深入贯彻落实《中共中央  国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号),创新安全生产领域人才培养和职业教育模式的重要举措和实际行动,填补了广州乃至广东技工院校安全生产类专业的空白。今后广州将继续扩大招生规模,并向其他技工院校推广。这些学生毕业后,将直接奔赴企业、镇街和村居等基层一线,成为基层安全生产工作的生力军。

广州创办安全生产技术管理专业职业教育,主要创新举措如下:一是政府大力推动。广州市安全生产监督管理局积极向技工院校宣传安全生产培训教育的大政方针,鼓励、支持和帮助技工院校创办安全生产职业教育,推动事业单位与技工院校的优质培训教育资源整合,确保首届安全生产技术管理专业高级技工班顺利举办。二是事校紧密合作。广州市安全生产宣传教育中心是全市安全生产继续教育基地,与技工院校合作,创新建立广州市安全技术管理高技能人才培养基地,为在校学生提供高质量的教学方案、师资团队、实训场所和实习基地。三是组织小班教学。安全生产技术管理专业每班学生人数为15-20人,个别课程采取小组教学,教师一对一辅导,充分保障教学质量。四是面向职业教育。技工院校在实施安全技术管理专业系统教育的同时,根据学生的特长特点和职业方向,加强电工、焊工等特种作业操作证的考证培训,提升学生专项技能。五是培养实用技能。根据企业、镇街和村居等基层一线的安全生产工作需要,制定专业、可行的教学方案,注重对学生安全生产实用知识和技能的培养,加强实操训练,提升学生解决基层安全生产问题的能力。六是拓宽就业渠道。学生毕业后,除能获得高级技工证书外,还可通过技工院校提供的学历教育渠道,获得大专或本科学历文凭,为学生提供了更加广阔的就业和发展路径。

 

 

深圳市试点推行安全生产责任保险

 

近日,由深圳市安委办牵头,深圳市安委办、深圳保监局、深圳市金融办、深圳市安全监管局联合印发了《深圳市推行安全生产责任保险试点工作方案》(深安办规20172号,以下简称《试点工作方案》),确定自2018年1月至2019年12月,在罗湖区、宝安区试点推行安全生产责任保险。《试点工作方案》明确规定了工作目标、职责分工、具体举措、监督评价等内容,主要有以下特点:

一是严谨规范,广泛征求意见并两次经法制部门审查。《试点工作方案》书面征求政府相关部门、保险协会、保险机构、安全生产技术服务机构、高危行业企业等单位意见,并通过深圳市安全监管局门户网站面向社会公开征求意见,对各单位反馈意见进行认真研究予以合理采纳。为严格依法行政,《试点工作方案》两次报深圳市法制办予以规范性文件审查,以规范性文件形式发布。

二是吸取经验,引入保险经纪公司参与安责险试点工作。通过前期到北京、湖南等地实地调研了解到,保险经纪公司在拟定投保方案、协助选择保险公司并开展议价、办理投保手续、协助投保企业理赔等方面可以为企业提供专业化服务,因此,《试点工作方案》引入保险经纪公司参与试点工作,通过组织企业形成团购规模优势,有利于降低企业投保成本。

三是突出重点,将事故预防作为推行安责险工作的发力点。《试点工作方案》将事故预防费用的提取和使用作为制度设计的重点,明确规定保险公司和保险经纪公司要分别从保费和经纪佣金中提取不低于一定比例的事故预防费用,同时具体规定了事故预防费用的使用方式、使用流程及监督核查,促使事故预防费用真正用到安全生产工作中去。

目前,深圳市安委办正在加紧推进保险机构的择优推荐工作,制定出台《深圳市推行安全生产责任保险试点工作联席会议制度》,全力推进深圳市安责险试点工作。

 

 

汕尾市多措并举深入推进“放管服”改革工作

 

今年来,围绕省、市推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署,结合《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神,汕尾市安监局采取多项措施,深入开展“放管服”改革工作,确保重点任务落到实处。

一、认真清理行政审批事项。按照上级简政放权有关文件要求做好取消、调整审批事项的承接落实工作,对部门承担的行政审批项目,除了必须保留的项目外,能够取消的一律取消,能够精简的一律精简,杜绝了明放暗留、变相审批和弄虚作假等问题,使之上下对应、衔接顺畅。对照安全生产法律法规将市安监局局涉及的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生等事项的权力、责任进行梳理,编制了权责清单,统一在政府信息公开平台对外公布,并适时进行更新调整,确保建好、管好、用好清单。同时加强“放管服”改革涉及规章、规范性文件清理工作,确保市安监局制定出台的规范性文件符合“放管服”改革要求。

二、强化事中事后监管。积极探索安全生产监管新方式新方法,切实加强事中事后监管,确保放而不乱。如对危险化学品和非煤矿山建设项目取消竣工验收审查后,市安监局督促企业依法自行组织竣工验收,并对其验收活动和结果加强监督核查,确保企业达到安全生产条件。同时,结合“双随机、一公开”工作要求,改进安全监管方式,在日常监管执法中积极推进安全生产随机抽查工作,使随机抽查成为执法活动的重要方式之一,进一步强化安全过程和动态监管,确保安全监管有序有效。

三、优化源头服务。结合行政许可标准化工作,制定非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业设立、变更办事指南和业务手册,对许可审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料等进行详细规定,并制定办理流程图,使行政审批项目管理更加规范化,杜绝擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务,超时限审批等现象。严格实施服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等多项效能管理制度,进一步提高服务效率,保证服务质量。据统计,今年来市安监局共受理非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行政许可业务46宗,已办结41宗,全部在法定期限内办结,较好地完成了行政许可业务。

四、严格规范公正文明执法。开展安全生产执法标准化创建工作,汇编了《制度规范汇编》、《执法检查工作指南》、《现场执法检查手册》等一套工具书,推进案件办理、档案管理、装备管理和执法信息公开等程序化、规范化,进一步规范行政执法人员的执法行为。同时,结合汕尾市推进法治社会建设、营造汕尾法治环境“制度建设专项工作”的部署要求,制订完善《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《行政执法持证上岗制度》等一系列依法行政制度,全面落实行政执法责任制,大力整治执法不力、执法不严、执法不公、执法不廉等问题,促进执法人员公正文明执法。

【各地动态】

 

深圳市市长陈如桂率队调研

检查安全生产、应急管理工作

 

2017年11月30日下午,深圳市市长陈如桂率队调研检查安全生产、应急管理等工作,强调要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央、广东省、深圳市的有关部署和广东省委常委、深圳市委书记王伟中的要求,进一步牢固树立安全发展理念,强化红线意识,压实工作责任,推动安全生产形势持续好转,加快提升应急管理能力和水平,全力打造良好城市安全环境。 

陈如桂主持召开座谈会,听取了深圳市安监局、应急办和城市公共安全技术研究院的工作汇报,协调解决相关具体问题。今年以来,全市安全生产形势总体平稳,据统计,1-10月份,各类事故死亡人数同比呈下降趋势,重特大突发事件得到有效遏制。

陈如桂指出,安全生产和应急管理事关人民群众生命财产安全和城市安全有序运行,要坚持一手抓经济发展,一手抓安全稳定,加强安全生产工作顶层设计,压实安全生产责任,深化专项整治,解决突出问题,完善长效机制,推进科技强安、科技兴安,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故。要通过现代信息化手段,加强应急管理体系标准化、规范化建设,完善应急预案、加强应急演练、做好物资保障、强化工作合力,不断提升应急管理能力和水平。

调研中,陈如桂还就岁末年初全市的安全生产工作进行了再要求再部署,强调要高度重视交通、建筑工地、生产企业等重点行业领域的安全生产工作,严格落实安全生产责任制,确保城市安全稳定运行和市民群众生命财产安全。 

 

 

佛山市委书记鲁毅率队开展今冬明春大检查

 

2017年12月10日,市委书记鲁毅率队对南海区大沥镇部分专业市场安全生产工作进行突击检查。此次检查工作采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞基层迎接陪同”的方式进行,直奔南海区大转湾装饰市场和广佛机电五金城等两个专业市场,随机抽查了多家商户的安全生产情况。

市委常委、副市长蔡家华,市委秘书长郭长勇,市安全监管、公安消防等部门负责人及专家参加了检查。从现场检查的情况来看,相关商户不同程度存在违规搭建、擅自改变建筑承重结构、电气线路乱拉乱接、货物摆放不规范、灭火器材失效、违规使用彩钢板等一系列问题,事故隐患突出。对此,检查组督促属地党委、政府要立即采取强而有效措施,消除各类安全事故隐患。

鲁毅指出,此次突击检查主要是为了检验安全生产大检查工作的效果,部分市场商户仍存在隐患问题。鲁毅强调,全市上下要认真学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立并坚决落实以人民为中心的安全发展观,不让带血的GDP在佛山有生存土壤。各级党委、政府和相关部门要举一反三,认真按照“全覆盖”的要求,彻查事故隐患,保障人民群众生命财产安全。对于此次检查发现的隐患问题,由属地党委书记牵头,制定工作方案,限期整改,整改不合格的,要停产整顿,直至关闭;隐患整改情况要按照“有照片、有图表、有台账”的要求,报告市委市政府。

 

 

潮州市市委书记刘小涛带队检查督导

“城中村”消防安全试点整治工作

 

2017年12月1日下午,潮州市市委书记刘小涛带队到枫溪区、湘桥区检查督导“城中村”消防安全试点整治工作,强调各级各有关部门要以党的十九大精神为指引,对照人民群众对美好生活的向往,增强工作预见性、前瞻性和主动性,切实把“城中村”消防安全整治作为民生工程、实事工程来抓,真正为老百姓打造干净整洁、安全有序的城市居住环境。

刘小涛一行先后到枫溪区池湖村安南庙片区、湘桥区城西街道吉街村前街村村民小组,实地察看了“城中村”消防安全试点整治工作落实情况。近期,枫溪区、湘桥区针对“城中村”消防安全现状,学习借鉴他市经验,积极推进辖区内消防整治试点,通过广泛发动群众,着重排查整治对象,强力拆除了一批违章建筑,清查“三小场所”,新增一批消防栓,并在每个村建立了微型消防站,试点工作已初见成效。

刘小涛指出,“城中村”、出租屋等场所是消防安全隐患整治的重点对象,各级各部门要树立正确的政绩观,时刻绷紧安全这根弦,坚持“预防为主,防消结合”,增强工作的预见性、前瞻性和主动性,把问题想在前,把防范做在前,把措施定在前,尽最大努力防范和杜绝事故发生。刘小涛强调,要以此次试点工作为契机,加大消防基础建设投入,加强应急队伍和装备建设,同步做好环境美化绿化和文化氛围营造,使整治工作成效再上一个档次;要善于总结工作经验,将好经验好做法复制推广到其他地区;要深入做好安全宣传,争取群众的理解支持,进一步普及消防技能,提高安全意识,发动更多群众参与到消防安全整治工作中来;要做好督查问责工作,加强对基层消防工作落实情况的督查督办,确保消防安全责任落实到“最后一公里”。

 

 

河源市市长叶梅芬主持召开市政府常务会议

部署安全生产领域大检查大整治行动

 

2017年11月24日下午,河源市叶梅芬市长主持召开七届第19次市政府常务会议,传达贯彻省安委办召开河源非煤矿山安全生产工作形势分析会的会议精神。会议强调,安全生产工作容不得半点松懈,各级各部门一定要深刻吸取事故多发血的教训,举一反三,正确认清当前安全生产形势的严峻性和复杂性,严格做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,迅速在全市部署开展安全生产领域大检查大整治行动,确保岁末年初安全生产形势持续稳定。

会议强调,安全生产工作至关重要,与人民群众生命财产安全息息相关,容不得半点马虎松懈。各级各部门一定要从思想上重视起来,深刻认识当前安全生产工作面临的严峻形势,保持高度警觉,始终绷紧安全生产这根弦;要深挖问题根源,深入全面调查各类生产安全事故发生的原因,针对问题坚决从严整改、从严问责、毫不含糊;要压实安全生产主体责任,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,对各自分管领域重要隐患点要做到心中有数,切实加强隐患的排查、整治、督导工作;要坚持标本兼治,立足于彻底解决问题,加大整治和执法力度,消除安全隐患。

为确保安全生产大检查大整治行动取得实效,市政府近日印发了《河源市开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》,成立了由市长任组长,其他副市长为副组长,市安委会有关单位主要负责同志为成员的专项行动领导小组,重点对非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民爆物品、水上交通、校车安全、旅游景点、农业机械、水利工程等重点领域开展为期四个月的打非治违专项行动。

【每月数据】

2017年12全省发生事故515起、死亡329人、受伤322人、直接经济损失1622.5万元,同比分别下降22.0%、11.6%、36.0%和53.1%,环比事故起数和受伤人数分别下降2.6%和14.8%,死亡人数和直接经济损失分别上升1.9%和2.5%。

2017年,全省共发生生产安全事故7044起,死亡3726人,受伤5528人,同比分别下降17.3%、7.2%和27.6%,直接经济损失37317万元,同比上升6.2%;发生较大事故44起,死亡176人,同比分别上升12.82%和24.82%;发生重大事故1起,死亡19人,同比事故起数持平,死亡人数上升5.6%。