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阳江市安全生产监督管理局印发《关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》的通知
更新日期:2018-02-12 15:51:08   信息来源:   点击次数:1281

阳安监〔2018〕23号

阳江市安全生产监督管理局印发《关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》的通知

各县(市、区)安全监管局,海陵区、高新区综合行政执法局,市安全监管局各科室(支队)、宣教中心:

  根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(粤办发〔2017〕44号)、《关于印发实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》(安监总政法〔2017〕65号)及《关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案的通知》(粤安监〔2017〕233号)等文件精神,为做好普法宣传工作,落实“谁执法谁普法”普法责任制,市安全监管局制定了《阳江市安全监管局关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻施行。

 

 阳江市安全生产监督管理局

                           2018年2月11日

 

阳江市安全监管局关于实行“谁执法谁普法”

普法责任制的实施方案

  

为进一步强化普法工作责任,不断增强全民法治意识,深入推进依法治安,促进公开、公平、公正、文明执法,根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(粤办发〔2017〕44号)《关于印发实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》(安监总政法〔2017〕65号)及《关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案的通知》(粤安监〔2017〕233号)等文件精神,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神,全面落实国家安全监管总局、省委省政府、省安全监管局关于“谁执法谁普法”的部署要求,进一步强化普法工作责任,整合普法力量,优化普法资源,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,不断推进普法工作深入开展,为防范遏制重特大生产安全事故,推动我市安全生产形势稳定好转创造良好的法治环境。

  二、职责任务

  (一)明确普法责任主体。各县(市、区)安全监管部门以及海陵区、高新区综合行政执法局要将普法纳入本部门工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。要按照普法责任制的要求,结合职责任务和年度工作安排,制定年度普法计划和普法责任清单,明确责任部门、年度重点宣传的法律法规、主要普法任务和工作要求,并及时在公众网站等公开载体向社会公布。各县(市、区)安全监管部门以及海陵区、高新区综合行政执法局应当按照依法履行工作职责和推进社会化普法的要求,全面落实年度普法计划,细化分解普法任务,将普法工作落到实处。

  (二)明确普法内容。一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及省、市实施意见精神,宣传学习习近平总书记对安全生产以及广东工作作出的重要指示批示精神,宣传学习党章和党内法规制度。二是深入学习宣传《安全生产法》《职业病防治法》《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规,增强安全监管监察人员依法履职能力。三是深入宣传普及依法行政有关法律法规,规范行政执法行为,提供依法行政工作水平。

  (三)健全完善安全生产法规知识进机关制度。健全完善干部学法用法机制。将安全生产法规知识纳入全市各县(市、区)、各部门公务员初任培训、任职培训等主体班次教学内容。坚持领导干部带头学习,将学习法律法规知识作为党组学习中心组学习、安全生产监管监察人员培训的重点内容,采取集中轮训、视频讲座、网络培训、现场教学等方式方法,举办各类培训班,营造良好的机关学法氛围。

  (四)积极推进国家机关法治实践活动。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市实施意见,深化安全生产领域改革,大力推进依法治理。健全完善法律顾问和法律咨询制度、重大行政决策制度、重大执法决定合法性(法制)审查制度、执法行为审议和决策制度等,实行依法行政、依法治安。充分开展法规规章、规范性文件以及重大行政决策起草制定公众参与,依法公开征求意见,开展立法论证、立法听证、立法评估、立法协商等形式,引导社会各方面积极有序参与安全生产立法工作。认真做好规范性文件的公开发布和解读工作。建立健全行政执法信息公开制度。把普法工作与日常监管执法紧密结合起来,在开展安全监管和检查过程中同步开展普法宣传和法制教育。加强以案释法,持续开展说理式执法,依法办理信访、投诉举报和复议应诉,将矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育相结合,让群众在解决问题中学习法律知识,扩大法规文件社会知晓度。

  (五)持续开展安全生产特色普法宣传活动。紧密结合《安全生产法》和《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”暨“安全生产万里行”以及“职业健康周”等活动主题,充分利用公众参与、现场互动、案例解读等方式,提高普法宣传活动的针对性和有效性,切实提高广大市民群众安全意识。

  (六)注重普法工作实效。坚持以需求为导向,分类指导,分类施教,创新形式,突出重点,丰富载体,注重实效,通过政府网站、报刊杂志、新媒体、公共场所等平台,以通俗易懂的方式,灵活运用署名文章、专栏节目、公益广告、电视滚动字幕等各种形式加大宣传力度,使安全生产法律法规规章的普及更加深入,使干部职工和群众依法治安意识和素质普遍增强。

  三、组织保障

  (一)各县(市、区)安全监管部门以及海陵区、高新区综合行政执法局要高度重视普法工作,完善“谁执法谁普法”工作机制,切实加强组织领导。保障普法工作所需经费和人员,将普法工作与法治实践相结合,把法治宣传教育融入法治实践全过程,采用各种有效的工作措施,确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

  (二)市局各科室(支队)围绕职责,结合业务工作,加强对各县(市、区)局以及海陵区、高新区综合行政执法局普法责任制建设和落实情况的指导督促检查,并将有关工作落实情况列为市对各区安全生产责任制考核的重要依据。对责任落实到位、普法工作成效显著的各县(市、区)局以及海陵区、高新区综合行政执法局将按规定推广宣传;对于责任不落实的各县(市、区)局以及海陵区、高新区综合行政执法局予以通报。

  

附件:阳江市安全生产监督管理局普法责任清单

附件:

阳江市安全生产监督管理局普法责任清单

单位

名称

重点宣传的法律法规规章及重要文件

责任部门

备注

阳江市安全生产监督管理局

《安全生产法》《职业病防治法》广东省安全生产条例》《安全生产检测检验机构管理规定》《安全评价机构管理规定》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》《政府采购法》《信访条例》《政府信息公开条例》《公务员法》《行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规以及党的十九大等有关会议精神

办公室

《宪法》《安全生产法》《职业病防治法》《行政复议法》《行政诉讼法》《立法法》《行政处罚法》《行政强制法》《广东省安全生产条例》《广东省安全生产责任保险实施办法》等

综合法规科

《安全生产法》《矿山安全法》《广东省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品安全管理条例》《危险化学品输送管道安全管理规定》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》《尾矿库安全监督管理规定》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》《冶金企业安全生产监督管理规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《工贸企业有限空间安全生产管理与监督暂行规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》

监管科

《职业病防治法》《尘肺病防治条例》《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》

职业健康科

《安全生产许可证条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可证实施办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

审批科

《安全生产法》《职业病防治法》《行政处罚法》《行政强制法》《易制毒化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》《生产安全事故报告和调查处理条例》《广东省安全生产条例》等

执法监察支队

《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《广东省安全生产条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《阳江市生产安全事故应急预案》

应急科

《安全生产法》《职业病防治法》《广东省安全生产条例》《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《安全生产培训管理办法》等

宣教中心