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广东省安全生产监督管理局关于金属非金属 矿山排土场安全生产专项检查情况的通报
更新日期:2017-09-01 17:00:38   信息来源:广东省安全监管局   点击次数:14055
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粤安监〔2017〕170号

 

 

广东省安全生产监督管理局关于金属非金属
矿山排土场安全生产专项检查情况的通报

 

各地级以上市安全生产监督管理局:

    为进一步贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于全省集中开展城市风险点排查整治专项行动的通知》(粤办函〔2016〕406号)精神,加强我省矿山排土场事故隐患整治与风险管控,省局于2017年6月至8月委托广东省冶金建筑设计研究院开展非煤矿山排土场隐患排查与风险防控专项检查,现将有关情况通报如下:

    一、检查的基本情况

本次检查采取专家会诊的方式,在有关市、县两级安全监管部门的积极配合下,分别对8个地市的15个排土场进行了专项检查,重点检查了排土场安全管理、排土作业等风险单元所存在的问题,并根据排土场安全现状及周边情况,对15个排土场的安全风险进行评估。经检查,15个排土场存在问题66处(详见附件),安全生产条件仍待进一步改善。

    二、主要存在的问题

    (一)安全意识淡薄。部分矿山企业安全思想认识不到位,对法律法规要求贯彻落实不到位,没有严格落实安全生产主体责任,安全设备和技术投入不足,排土场无监测系统或监测系统不完善,且未定期进行排土监测

    (二)排土作业不规范。部分矿山企业未严格按照安全设施设计进行排土,造成台阶过高、边坡过陡、平台宽度不足等问题,导致排土场安全性降低,易造成边坡垮塌、泥石流等事故灾害。

    (三)安全管理不到位。部分排土场防排水设施不完善,平台顶部未设置排水沟,外部截水沟和内部排水沟不畅通;未设置安全警示标志或安全警示标志设置不规范;隐蔽工程档案不健全,基底处理情况不详。

    (四)关闭程序不合规。部分排土场未依法履行关闭程序,停用后未按规定在排土结束时,整理排土场资料,进行安全稳定性评价,并编制排土场关闭报告。   

    三、下一步工作要求

    (一)提高思想认识。各地、各矿山企业要强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求,树立安全发展理念,增强排土场安全管理工作的责任感和紧迫感,切实开展非煤矿山安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,按照国家和省的统一部署,全面开展非煤矿山安全生产大检查工作,尤其是强化排土场重点隐患整治,督促落实企业安全生产主任责任,加大安全投入,完善排土场安全设施,有效防范和遏制排土场重特大事故发生。

(二)落实隐患整改。对于本次检查发现的事故隐患,要依法下达执法文书,责令限期整改,督促企业切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;对逾期未能整改的,一律依法责令停产停业整顿,并处罚款。同时,对本次省局未检查到的排土场,各地要借鉴省局的做法,组织专家或委托专业机构,对辖区内的排土场进行专项检查,做到“全覆盖,零容忍”。

(三)强化安全管理。各级安全监管部门要分级(危险级、病级和正常级)建立排土场档案,对危险级排土场,要责令企业立即停产整治;对病级排土场,要责令限期消除隐患,确保所有排土场达到正常级标准。各企业要建立健全排土场各项规章制度,加强排土场的作业管理和监测监控,加大排土场巡查检查力度,发现重大隐患,应立即采取措施进行整改,并报告相应安全监管部门。

(四)严格行政审批。严格矿山安全生产许可和建设项目“三同时”等行政审批工作,需设置排土场的矿山建设项目应将排土场纳入矿山建设项目安全设施设计中,一并进行安全设施设计审查。排土场未履行安全设施“三同时”程序或安全设施竣工验收不合格的,不予颁发安全生产许可证。

(五)加强停用排土场管理。排土场结束时,应整理排土场资料、编制排土场关闭报告;应由有资质的中介技术服务机构进行安全稳定性评价。不符合安全条件的,中介技术服务机构应提出治理措施,矿山企业要严格按照措施要求进行治理,并报相应安全监管部门审查。关闭后的排土场安全管理工作由原企业负责,破产企业关闭后的排土场,由当地政府落实负责管理的单位或企业。

请各地将落实整改情况于12月10日前报送省局安全监管二处。(联系人:林振琦,联系电话:020-83133341;传真:020-83133414;电子邮箱:gdajjgec@163.com)

 

附件:金属非金属矿山排土场事故隐患与安全防控措施建议汇总表.doc


 

    

 

                       广东省安全生产监督管理局

                            2017年8月31日