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广东省危险化学品和烟花爆竹安全生产检查督查专项工作方案
更新日期:2013-08-05 17:01:07   信息来源:本站   点击次数:11647
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一、要求和目标

深刻汲取近期吉林省宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾事故、中石油大连分公司“6.2”油罐爆炸事故以及中石化广州分公司“5.25”污水罐检修过程中污水汽提装置闪爆致人死亡事故教训,举一反三,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展危险化学品和烟花爆竹行业领域安全检查督查,着力整治重大隐患,严厉查处违法违规行为,强化安全生产管理,有效遏制事故发生,推动构建行业领域安全生产长效机制。

二、检查督查的范围和重点

检查督查的范围包括所有持证的危险化学品生产、经营、储存企业,烟花爆竹批发企业和零售单位,危险化学品建设项目以及纳入危险化学品安全使用许可的化工企业。

(一)检查督查的重点企业(场所、项目、装置设施)。

1.涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、生产和储存重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源)的企业;

2.石油炼制、乙烯、液氯、液氨、保险粉、聚苯乙烯等具有连续生产特点的生产企业;

3.涉及液氯、液氨、乙炔、汽油、剧毒品及苯乙烯等易燃易爆液体化工品的大型储罐设施或仓库;

4.穿越公共区域危险化学品输送管道;

5.重点危险化学品建设项目;

6.有储存仓库的烟花爆竹批发企业;

7.涉及重大安全隐患被政府部门挂牌督办的企业;

8.近三年曾发生过安全事故的企业。

(二)检查督查的重点内容。

1.危险化学品方面。

(1)依法取得安全许可和办理安全设施“三同时”审查,开展标准化创建、提升本质安全专项行动等工作情况。

(2)安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配;领导干部现场带班制度的落实情况。

(3)安全生产管理制度和岗位操作规程的制定和和执行,特别是动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电等特殊作业审批和执行情况。

(4)安全管理机构设置和专职安全管理人员的专业配备情况。

(5)生产场所和储存设施的现场管理情况。包括:生产场所是否违规堆放物品、材料,逃生通道是否畅通,生产设备是否存在“跑、冒、滴、漏”现象;危险化学品是否存放在专用仓库内,物料堆垛与墙距、柱距、垛距等间隔是否符合要求,是否存在混存、超高超量储存等现象。

(6)设备维护保养制度落实情况。包括:是否建立设备巡检、保养和定期检测制度,确保装置设施处于正常适用状态;可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好和定期检验情况;特种设备、安全附件的定期检验情况。

(7)涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施自动化监控措施的配置或改造情况。

(8)液体储罐的防超温超压、防串料跑料以及高、低液位报警、联锁的适用情况。

(9)危险化学品充装设施的安全运行情况。包括:是否建立并严格执行充装车辆资质和安全状况查验制度,严禁向证明资料不齐全、检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车充装危险化学品;充装设备管道静电接地、装卸软管定期压力试验以及相关仪表、安全附件是否齐全有效;防超装措施是否可行;涉及有毒有害危险化学品的充装,是否设置必要的洗消装置和配备防护装备等。

(10)加油站限制销售罐装成品油制度的执行情况。

(11)防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度落实情况。

(12)应急救援队伍建立情况,应急预案的适用性、可操作性以及演练情况,应急器材配备情况。

(13)政府部门督查或企业自查隐患问题的整改落实情况。

2.烟花爆竹方面。

(1)购销管理情况。包括:严格执行国家标准《烟花爆竹安全与质量(GB10631-2013)》和《烟花爆竹安全买卖合同(示范文本)》;严禁采购和销售产品药量、级别、类别标注与实际不符、冒牌或贴牌、包装标志不符合规定或未张贴标识码、使用氯酸钾等违禁药物生产以及礼花弹等超规格、超药量等产品。

(2)储存管理情况。包括:严格落实烟花爆竹出入库登记台帐的登记和管理,严禁超量储存、超品种储存、混存以及储存来路不明产品;零售单位的烟花爆竹存货严禁与普通商品混存混放等;防火防爆措施是否落实。

(3)流向管理等情况。包括:应用烟花爆竹流向管理信息系统,张贴符合规定的标识码登记流向和安全标准化创建等。

三、检查督查的方式

采取“企业自查和部门督查相结合、常规检查与突击抽查相结合、明查与暗访”相结合的方式,确保检查督查工作取得实效。

(一)企业自查。各相关企业要认真落实隐患排查治理的主体责任,企业主要负责人和法定代表人要亲自部署负总责,明确专门的工作部门和人员,迅速制定方案,发动全员对照本方案要求集中开展隐患问题和“三违”现象的自查自纠。对查出的隐患问题,要严格执行责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,保证各类隐患问题得到彻底整治。企业自查岗位覆盖率要达到100%。

(二)部门督查。各级安全监管部门要集中精力,在9月底前逐级组织开展安全督查,做到“3个100%”。县(区)级安全监管部门对辖区所有危险化学品和烟花爆竹企业以及危险化学品建设项目督查覆盖率100%;地市级安全监管部门对所辖县区督查覆盖率100%,对本方案所列重点治理企业督查覆盖率100%。省安全监管局将分阶段适时组织对重点地区开展督查。

(三)突击抽查。各级安全监管部门在组织开展常规督查的同时,要切实加大企业突击抽查力度,以便及时发现和整治各类隐藏的隐患问题。地市和县(区)级安全监管部门突击抽查企业的比例应不低于本方案确定相应督查目标的30%。

(四)加强暗访。各级安全监管部门要将暗访作为排查隐患的重要手段来抓,避免企业应付检查和实际运行两张皮。建立重大隐患举报奖励机制,发动群众参与监督,积极举报企业的重大隐患和违法违规行为。

四、工作要求

(一)改进作风,强化执行力。各级安全监管部门要切实加强组织领导,把扎实开展安全检查督查作为当前一项重中之重的工作来抓,改进作风,迅速行动,制定方案,周密部署。一方面要全面动员,发动企业立即开展隐患问题的自查自纠,边查边改;另一方面要精心组织各阶段的检查督查行动,集中力量抓好落实,最大限度排除事故隐患,遏制事故发生。

(二)相互结合,狠抓整治成效。各级安全监管部门要把安全检查督查与“打非治违”专项行动相互结合,相互促进。对现场查出的隐患问题,要现场提出处理意见,依法责令限期整改,明确整改时限(原则上不得超过7日),并跟踪落实情况。对逾期不改或拒不整改的恶劣情形实行零容忍,依法责令停产整顿并暂扣相关许可证。涉及重大隐患,要严格落实《重大隐患挂牌督办制度》。存在违反安全生产法律法规生产、经营和建设行为的,坚持“四个一律”要求,严厉查处,保持“打非治违”专项行动的高压态势。同时,借助开展检查督查,推动本地区提升本质安全专项行动、安全标准化创建等重点工作的落实。

(三)加强沟通,及时反馈情况。各级安全监管部门要切实加强检查督查工作中纵向和横行的沟通和协调,及时研究解决遇到的突出问题,抓细抓实各项工作。对作风涣散、检查督查工作不力、隐患整改跟踪不实的部门和人员,要依法严肃处理。同时,及时作好阶段性检查督查工作总结,按要求填写统计表格(见附件),并于每月25日前报省安全监管局汇总。检查督查工作情况于9月30日前报省安全监管局。

(四)以治促建,构建长效机制。各级安全监管部门要通过深入开展安全检查督查,强化企业安全生产主体责任落实,建立完善的隐患排查治理机制并发挥实效,将隐患排查治理纳入企业制度化和常态化工作,自觉消除事故隐患,纠正并查处“三违”现象,规范生产经营建设行为,建立完善行之有效的安全生产管理长效机制,确保行业领域安全生产形势的持续稳定。

负责单位:省安全监管局安全监管三处

联系人:陈柱,联系电话:020-83133474,传真:83135920,邮箱:sanchu_jianguan@163.com。