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阳江市安全生产监督管理局危险化学品 生产企业安全生产许可证审批程序
更新日期:2013-12-30 16:06:55   信息来源:本站   点击次数:6864
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阳江市安全生产监督管理局危险化学品

生产企业安全生产许可证审批程序

 

一、审批事项

危险化学品生产企业安全生产许可证的核发。

二、审批依据

(一)《安全生产许可证条例》(国务院令397号)第二条、第三条。

(二)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)。

三、许可范围

(一)许可产品范围

所生产的最终产品或中间产品列入《危险化学品目录》。
(二)许可企业范围

依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事危险化学品生产的企业(以下简称“企业”)。

四、申请安全生产许可证的条件

(一)企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:

1、国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

2、危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;

3、总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。

石油化工企业除符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。

(二)企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:

1、新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计;

2、不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;

3、涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;

4、生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;

5、危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。

(三)企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

(四)企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。

(五)企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

(六)企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

(七)企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:

1、安全生产例会等安全生产会议制度;
    2
、安全投入保障制度;
    3
、安全生产奖惩制度;
    4
、安全培训教育制度;
    5
、领导干部轮流现场带班制度;
    6
、特种作业人员管理制度;
    7
、安全检查和隐患排查治理制度;
    8
、重大危险源评估和安全管理制度;
    9
、变更管理制度;
    10
、应急管理制度;
    11
、生产安全事故或者重大事件管理制度;
    12
、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
    13
、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;
    14
、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;
    15
、危险化学品安全管理制度;
    16
、职业健康相关管理制度;
    17
、劳动防护用品使用维护管理制度;
    18
、承包商管理制度;
    19
、安全管理制度及操作规程定期修订制度。

(八)企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

(九)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。
   
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。
   
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第十六条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。

(十)企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。

(十一)企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

(十二)企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。

(十三)企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

(十四)企业应当符合下列应急管理要求:

1、按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;
    2
、建立应急救援组织或者明确应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备设施,并定期进行演练。
   
生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。

(十五)企业除符合本章规定的安全生产条件,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

五、申请资料

企业根据相应的下列申请事项,到市行政服务大厅分别提交下列文件、资料。企业对所提交的文件、资料的真实性负责。同时申请多项事项的,相同的资料不需重复提交。

  (一)申请首次核发许可证

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证申请书;

 

2、安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

责任制文件应为企业的正式文本,规章制度包含但不限于总局41号令第十四条规定的项目。

3、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

应为企业的正式文本(包括分管安全负责人、安全生产管理人员的任命文件)。

4、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;

主要负责人应提交省安全监管部门颁发的主要负责人安全资格证;分管安全负责人、安全生产管理人员应提交省安全监管部门颁发的安全生产管理人员安全资格证;特种作业人员应提交特种作业操作证。主要负责人与营业执照的法人代表或负责人不一致的,应以企业正式文件明确。

5、有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

应符合财政部 安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔201216号)规定要求。

6、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料(可以是复制件)

由所在地县级以上人力资源和社会保障部门出具的有关工伤保险缴费证明材料。

7、危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件复制件;

应由所在地级以上市安全生产监管部门出具的应急预案备案登记表。

8、危险化学品登记证复制件;

应由国家安全监管总局化学品登记中心、广东省危险化学品登记注册办公室颁发的登记证及台帐。

9、工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;

与提出申请的企业名称一致。

10、具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

应符合广东省安全监管局《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的通知》(粤安监管三〔201144号)和《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的补充通知》(粤安监〔201256号)规定要求(包括消防、特种设备、防雷、从业人员、平面图、四置图)。

11、新建企业的竣工验收意见书复制件;

应由地级以上市安全监管部门出具。

12、应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单;

应符合总局41号令第二十一条的规定要求。

13、有危险化学品重大危险源的企业,还应提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料复制件。

应由所在地县(市、区)安全监管部门出具的重大危险源及其应急预案备案登记表。

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

      2、提交复制件,企业应分别签章确认,并提交原件核对;

      3、安全评价报告应装订成册,不得使用活页夹。其他材料也应按顺序汇编成册,并附目录;

      4提交所在地县(市、区)安全监管部门出具的《危险化学品生产企业现场安全核查表》。如现场安全核查发现存在隐患问题的,还应提交由所在地县级以上安全监管部门出具的整改指令通知书和复查意见书。

 

(二)申请延期换发许可证

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书;

 

2、安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

责任制文件应为企业的正式文本,规章制度包含但不限于总局41号令第十四条规定的项目。

3、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

应为企业的正式文本(包括分管安全负责人、安全生产管理人员的任命文件)。

4、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;

主要负责人应提交省安全监管部门颁发的主要负责人安全资格证;分管安全负责人、安全生产管理人员应提交省安全监管部门颁发的安全生产管理人员安全资格证;特种作业人员应提交特种作业操作证。主要负责人与营业执照的法人代表或负责人不一致的,应以企业正式文件明确。

5、与安全生产有关的费用提取和使用情况报告;

应符合财政部 安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔201216号)规定要求。

6、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料(可以是复制件)

由所在地县级以上人力资源和社会保障部门出具的有关工伤保险缴费证明材料。

7、危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件复制件;

应由所在地级以上市安全生产监管部门出具的应急预案备案登记表。

8、危险化学品登记证复制件;

应由国家安全监管总局化学品登记中心、广东省危险化学品登记注册办公室颁发的登记证及台帐。

9、工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

10、具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

应符合广东省安全监管局《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的通知》(粤安监管三〔201144号)和《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的补充通知》(粤安监〔201256号)规定要求(包括消防、特种设备、防雷、从业人员、平面图、四置图、原安全生产许可证副本等资料复制件作为评价报告附件)。

11、应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单;

应符合总局41号令第二十一条的规定要求。

12、有危险化学品重大危险源的企业,还应提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料复制件;

应由所在地县级安全生产监管部门出具的重大危险源及其应急预案备案登记表。

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

      2、提交复制件,企业应分别签章确认,并提交原件核对;

      3、安全评价报告应装订成册,不得使用活页夹。其他材料也应按顺序汇编成册,并附目录;

      4提交所在地县(市、区)安全监管部门出具《危险化学品生产企业现场安全核查表》和《危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证意见表》。如现场安全核查发现存在隐患问题的,还应提交由所在地县级以上安全监管部门出具的整改指令通知书和复查意见书。

 

(三)申请直接延期换发许可证(符合总局41号令第三十四条规定条件的)

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书;

 

2、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

应为企业的正式文本(包括分管安全负责人、安全生产管理人员的任命文件)。

3、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;

主要负责人应提交省安全监管部门颁发的主要负责人安全资格证;分管安全负责人、安全生产管理人员应提交省安全监管部门颁发的安全生产管理人员安全资格证;特种作业人员应提交特种作业操作证。主要负责人与营业执照的法人代表或负责人不一致的,应以企业正式文件明确。

4、与安全生产有关的费用提取和使用情况报告;

应符合财政部 安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔201216号)规定要求。

5、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料(可以是复制件)

由所在地县级以上人力资源和社会保障部门出具的有关工伤保险缴费证明材料。

6、工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

7、应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单;

应符合总局41号令第二十一条的规定要求。

8、二级以上安全生产标准化达标证书复制件、标准化评审报告及评审情况记录表和二级标准化申请材料;

应提交评审组织单位颁发的二级以上安全生产标准化达标证书、由二级评审单位出具的评审情况记录表。

9、有危险化学品重大危险源的企业,还应提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料复制件;

应由所在地县级安全生产监管部门出具的重大危险源及其应急预案备案登记表。

10.原危险化学品安全生产许可证副本复制件。

 

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

      2、提交复制件,企业应分别签章确认,并提交原件核对;

      3、提交由所在地县(市、区)安全监管部门按要求出具《危险化学品生产企业现场安全核查表》和《危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证意见表》。如现场安全核查发现存在隐患问题的,还应提交由所在地县级以上安全监管部门出具的整改指令通知书和复查意见书。

(四)申请变更许可证

 1、申请变更主要负责人

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2经工商部门核准变更后的工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

3、变更后主要负责人的考核合格证明材料复制件;

主要负责人与营业执照的法定代表人或负责人不一致的,应同时提交企业主要负责人正式任命文件。

4、原危险化学品安全生产许可证副本复制件。

 

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

2、并提交所在地县(市、区)安全监管部门出具的情况核实意见

3、提交复制件的,企业应分别签章确认,并提交原件核对。   

   2、申请变更企业名称

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2、经工商部门核准变更后的工商营业执照副本复制件;

与变更后提出申请的企业名称一致。

3原危险化学品安全生产许可证副本复制件。

 

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

2、并提交所在地县(市、区)安全监管部门出具的情况核实意见

3、提交复制件的,企业应分别签章确认,并提交原件核对。    

   3、申请变更经济类型

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2、经工商部门核准变更后的工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

3原危险化学品安全生产许可证副本复制件。

 

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

2、并提交所在地县(市、区)安全监管部门出具的情况核实意见

3、提交复制件的,企业应分别签章确认,并提交原件核对。

    4、申请变更注册地址(适用于因行政区划调整、地名更改导致申请人注册住所变化,或者生产、经营、储存场所没有改变,仅为申请人注册住所变更的情形)

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2、经工商部门核准变更后的工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

3原危险化学品安全生产许可证副本复制件;

 

4、当地政府部门或公安机关出具的证明材料、文件。

 

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

2、并提交所在地县(市、区)安全监管部门出具的情况核实意见

3、提交复制件的,企业应分别签章确认,并提交原件核对。

    5、申请调整品种变更许可范围(符合广东省安全监管局《关于危险化学品生产企业变更许可范围有关事项的补充通知》(粤安监函〔2011163号)的许可范围(品种)的变更)

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2、危险化学品登记证复制件;

应由国家安全监管总局化学品登记中心、广东省危险化学品登记注册办公室颁发的含申请变更品种的登记证及台帐。

3、工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

4、具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

应符合广东省安全监管局《关于危险化学品生产企业变更许可范围有关事项的补充通知》(粤安监函〔2011163号)规定要求。

5、申请变更承诺书;

应对条件的符合性逐项作出书面承诺,并明确相应法律责任,由企业主要负责人(与许可证载明的一致)签名,并加盖公章。

6原危险化学品安全生产许可证副本复制件;

 

7、变更品种涉及危险化工工艺的,还需提交工艺设计方案。

应委托具备资质的设计单位对拟调整的生产工艺装置进行工艺条件可行性论证,出具调整工艺(配方)的设计方案。

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

      2、提交复制件,企业应分别签章确认,并提交原件核对;

      3、安全评价报告应装订成册,不得使用活页夹。其他材料也应按顺序汇编成册,并附目录; 

      4提交由所在地县(市、区)安全监管部门按要求出具验收核实意见和《危险化学品生产企业现场安全核查表》。如现场安全核查发现存在隐患问题的,还应提交由所在地县级以上安全监管部门出具的整改指令通知书和复查意见书。

 

 

 

6、申请改扩建变更许可范围(涉及生产(储存)设施场所新、改(扩)建的变更)

申 请 材 料

要 求

1、危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书;

 

2、工商营业执照副本复制件;

与提出申请的企业名称一致。

3、具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

应符合广东省安全监管局《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的通知》(粤安监管三〔201144号)和《关于认真贯彻危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的补充通知》(粤安监〔201256号)规定要求(包括规划、消防、特种设备、防雷、从业人员、平面图、四置图、原安全生产许可证副本等资料复制件作为评价报告附件)。

4、竣工验收意见书复制件;

应由地级以上市安全监管部门出具。

5涉及品种变更的,还应提交危险化学品登记证复制件。

应由国家安全监管总局化学品登记中心、广东省危险化学品登记注册办公室颁发的含申请变更品种的登记证及台帐。

说明:1、上述文件、资料一式一份(申请书一式两份),并附上《申请材料确认单》(见参考格式,应由经办人、企业法定代表人签名并盖企业公章);

      2、提交复制件,企业应分别签章确认,并提交原件核对;

      3、安全评价报告应装订成册,不得使用活页夹。其他材料也应按顺序汇编成册,并附目录;

      4、提交由所在地县(市、区)安全监管部门按要求出具的《危险化学品生产企业现场安全核查表》。如现场安全核查发现存在隐患问题的,还应提交由所在地县级以上安全监管部门出具的整改指令通知书和复查意见书。 

 

六、许可办理程序和时限要求

(一)受理

市行政服务大厅对申请人提交的申请材料按照下列情形分别进行处理:

1、申请事项依法不需要取得安全生产许可证的,即时告知企业不予受理;

2、申请事项依法不属于本实施机关职责范围的,即时作出不予受理的决定,并告知企业向相应的实施机关申请;

3、申请材料存在可以当场更正的错误的,允许企业当场更正,并受理其申请;

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书,一次告知企业需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5、企业申请材料齐全、符合法定形式,或者按照要求提交全部补正材料的,立即受理其申请。对已受理的申请材料,市行政服务大厅于2个工作日内移交至局业务科室。

(二)承办

局业务科室经办人员于收到市行政服务大厅移交的相关申请材料后组织有关人员对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问,需要到现场核查的,应当提请科室领导指派工作人员就有关内容进行现场核查。

经办人员于收到市行政服务大厅移交的相关申请材料之日起25个工作日内签署承办意见报业务科室领导组织会议进行审议(以下简称“会审”)。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本环节规定的期限内。

(三)审核

局业务科室领导于收到报批材料之日起8个工作日内组织会审,并根据会审结果签署审核意见后报局分管领导审批。

四)批准

局分管领导收到报批材料之日起10个工作日内,作出是否准予许可的决定。

(五)办结

市行政服务大厅对作出准予许可决定的,应当在自决定之日起10个工作日内通知申请人领取安全生产许可证;对作出不予许可决定的,应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。

七、受理时间

星期一至星期五8:30-12:00、14:30-17:30。

八、办理地点及联系电话

办公地点:阳江市行政服务大厅;0662-3300929